WSPARCIE DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
Zmiana przepisów
Z dniem 30 lipca 2007 roku obowiązuje znowelizowana ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn. zm.) dostępny w Internetowym Systemie Aktów Prawnych na stronie www.sejm.gov.pl.
Środki PFRON
W Dzienniku Ustaw Nr 194 z dnia 23 października 2007 roku ukazały się akty wykonawcze do zmian w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych:
-
poz. 1403 rozporządzenie z dnia 17 października 2007 roku w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej,
-
poz. 1404 rozporządzenie z dnia 17 października 2007 roku w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej,
-
poz. 1405 rozporządzenie z dnia 17 października 2007 roku w sprawie refundacji wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenia społeczne pracodawcy zatrudniającemu osoby niepełnosprawne
Ww. rozporządzenia obowiązują od dnia 7 listopada 2007 roku.
JEDNORAZOWE ŚRODKI PFRON NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ROLNICZEJ ALBO WNIESIENIE WKŁADU DO SPÓŁDZIELNI SOCJALNEJ
Na podstawie Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 roku w sprawie środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Nr 194 poz. 1403) oraz obowiązującego w PUP w Zduńskiej Woli Regulaminu przyznawania środków PFRON na wyposażenie stanowiska pracy i refundacji wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenia społeczne pracodawcy zatrudniającego osoby niepełnosprawne oraz na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej przez osobę niepełnosprawną.
1. O przyznanie jednorazowych środków może ubiegać się osoba niepełnosprawna, która:
-
jest zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy w Zduńskiej Woli jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu,
-
nie otrzymała wcześniej środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej,
-
złoży wniosek w PUP w Zduńskiej Woli
2. Jednorazowe środki mogą być przyznane na:
a) podjęcie po raz pierwszy działalności:
-
gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej,
-
rolniczej w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej, bez względu na formę prawną jej prowadzenia,
b) wniesienie po raz pierwszy wkładu do spółdzielni socjalnej,
c) ponowne podjęcie działalności, o której mowa w pkt. 1, lub ponowne wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, jeżeli zgodnie z zaświadczeniem upłynęło co najmniej 12 miesięcy od zaprzestania prowadzenia tej działalności lub od ustania członkostwa w spółdzielni socjalnej.
3. Osoba niepełnosprawna zobowiązana jest prowadzić działalność gospodarczą, rolniczą lub być członkiem spółdzielni socjalnej przez okres co najmniej 24 miesięcy, z uwzględnieniem okresów choroby, powołania do odbycia zasadniczej lub zastępczej służby wojskowej lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego.
4. Jednorazowe środki mogą być przyznane do wysokości piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale licząc od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
5. Przed rozpatrzeniem wniosku Urząd kieruje osobę niepełnosprawną na rozmowę z Doradcą Zawodowym, a w uzasadnionych przypadkach może skierować na badanie lekarskie celem określenia możliwości prowadzenia wnioskowanej działalności gospodarczej, ponadto zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia kontroli lokalu wskazanego przez osobę niepełnosprawną, jako miejsca prowadzenia planowanej działalności gospodarczej lub rolniczej a w przypadku wniesienia wkładu do spółdzielni socjalnej kontroli w jej miejscu działalności, przed podpisaniem umowy.
6. Niepełnosprawny, ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje się do ukończenia kursu w zakresie prowadzenia własnej działalności gospodarczej, na który zostanie skierowany przez PUP w Zduńskiej Woli.
7. Przy rozpatrywaniu wniosków Urząd bierze pod uwagę:
-
przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia,
-
popyt i podaż lokalnego rynku pracy na planowaną działalność,
-
proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków,
-
miejsce prowadzenia działalności gospodarczej – preferowany będzie teren powiatu zduńskowolskiego,
-
kalkulację wydatków na uruchomienie działalności,
-
uprawnienia i kwalifikacje osoby niepełnosprawnej,
-
wysokość zaangażowanych środków własnych oraz innych źródeł finansowania,
-
wysokość posiadanych środków Funduszu przeznaczonych na ten cel w danym roku.
8. Zabezpieczeniem zwrotu otrzymanych jednorazowych środków może być:
-
poręczenie osób trzecich wg prawa cywilnego – 3 poręczycieli osiągających dochód brutto minimum 1.600 zł miesięcznie każdy lub 2 poręczycieli osiągających dochód brutto minimum 1.600 zł miesięcznie każdy w przypadku, gdy wnioskowana kwota nie przekracza 25 000,00 zł,
-
poręczenie spółdzielni socjalnej – do wysokości przyznanych środków wraz z należnymi odsetkami,
-
weksel z poręczeniem wekslowym (awal) – 2 poręczycieli osiągających dochód brutto minimum 1.600 zł miesięcznie każdy lub 1 poręczyciel osiągający dochód brutto minimum 2.000,00 zł miesięcznie w przypadku, gdy wnioskowana kwota nie przekracza 25.000,00 zł,
-
gwarancja bankowa – do wysokości 150 % przyznanych środków,
-
sądowy zastaw na prawach lub rzeczach – do wysokości 150 % przyznanych środków,
-
blokada rachunku bankowego – do wysokości 150 % przyznanych środków,
-
akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika – do wysokości 150 % przyznanych środków.
PREFEROWANYMI PRZEZ PUP FORMAMI ZABEZPIECZEŃ SĄ: PORĘECZENIE OSÓB TRZECICH ORAZ WEKSEL (AWAL).
9. Wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu jednorazowych środków ponosi osoba niepełnosprawna.
10. Od zabezpieczenia zwrotu jednorazowych środków i jego udokumentowania, Urząd uzależnia ich wypłacenie.
11. Przyznanie jednorazowych środków jest dokonywane na podstawie wynegocjowanej przez strony umowy cywilnej, w formie pisemnej a każda zmiana dokonana na wniosek każdej ze stron wymaga formy pisemnej, w postaci aneksu pod rygorem nieważności.
12. Przed podpisaniem umowy wymagana jest zgoda współmałżonka osoby niepełnosprawnej, wyrażona w formie pisemnej w obecności uprawnionego pracownika Urzędu lub zgoda poświadczona notarialnie – wyjątek stanowi rozdzielność majątkowa.
13. Podstawą rozliczenia jednorazowych środków są faktury VAT, rachunki a w szczególnych przypadkach umowy cywilno- prawne, których wartość przekracza 1000 zł, z udokumentowanym sposobem płatności, wystawione po dniu podpisania umowy.
14. Całkowite rozliczenie wydatkowania jednorazowych środków następuje w terminie do 2 miesięcy od daty podpisania umowy, w kwocie brutto.
15. W przypadku niewykorzystania całości przyznanych jednorazowych środków, osoba niepełnosprawna zwraca na wskazane konto niewykorzystaną kwotę, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania.
16. Umowa wygasa w przypadku:
Nie przedstawienia dokumentów potwierdzających rozpoczęcie działalności, w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy; jeżeli jednorazowe środki zostały wypłacone, osoba niepełnosprawna zobowiązana jest do ich zwrotu wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy,
17. Osoba niepełnosprawna, której przyznano na podstawie umowy jednorazowe środki traci status osoby bezrobotnej lub poszukującej pracy nie pozostającej w zatrudnieniu od dnia następnego po dniu otrzymania środków.
18. Jednorazowe środki przyznawane są jako pomoc de minimis, o której mowa w:
-
Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006r., s. 5),
-
Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego i sektora rybołówstwa (Dz.Urz.UE L 325 z 28.10.2004r., s. 4),
-
Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) Nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007r., s. 6).
19. Osoba niepełnosprawna zobowiązana jest do przechowywania przez okres 10 lat dokumentacji o uzyskanej pomocy.
20. Przyznanie jednorazowych środków uzależnione jest od posiadanych przez Urząd środków przeznaczonych na ten cel w danym roku.
21. Działalność gospodarcza nie może być podjęta przed podpisaniem umowy z Powiatowym Urzędem Pracy (uzyskaniem środków) !
22. Wnioski złożone w danym roku rozpatrywane są do dnia 31 grudnia danego roku.
ZWROT KOSZTÓW WYPOSAŻENIA STANOWISKA PRACY OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNEJ
Na podstawie Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 roku w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. Nr 194 poz. 1404) oraz obowiązującego w PUP w Zduńskiej Woli Regulaminu przyznawania środków PFRON na wyposażenie stanowiska pracy i refundacji wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenia społeczne pracodawcy zatrudniającego osoby niepełnosprawne oraz na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej przez osobę niepełnosprawną.
1. O przyznanie zwrotu kosztów może ubiegać się pracodawca, który:
-
zobowiąże się do zatrudnienia osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy, w pełnym wymiarze czasu pracy,
-
prowadzi działalność od co najmniej 12 miesięcy kalendarzowych,
-
nie znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej - czyli zagrożony,
-
w stosunku do którego nie toczy się postępowanie upadłościowe i nie został zgłoszony wniosek o jego likwidację,
-
złoży wniosek w Urzędzie.
2. Przed rozpatrzeniem wniosku Urząd zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia kontroli u pracodawcy.
3. Zwrot kosztów utworzenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej może być przyznany do wysokości piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale licząc od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
4. Osoba niepełnosprawna przed zatrudnieniem musi być zarejestrowana w PUP w Zduńskiej Woli jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu.
5. Przy rozpatrywaniu wniosku Urząd bierze pod uwagę:
-
wkład wnioskodawcy w wyposażenie tworzonych stanowisk pracy,
-
potrzeby lokalnego rynku pracy,
-
lokalizację zakładu, w którym tworzone jest miejsce pracy – preferowany jest teren powiatu zduńskowolskiego,
-
liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach zarejestrowanych w Urzędzie,
-
koszty wyposażenia stanowiska pracy,
-
proponowaną formę zabezpieczenia,
-
kondycję finansową Wnioskodawcy, uprawdopodobniającą zapewnienie zatrudnienia osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy,
-
rentowność produkcji i usług,
-
okres działania oraz doświadczenie Wnioskodawcy w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych,
-
wywiązywanie się z umów z udziałem środków publicznych, zawartych w ciągu ostatnich dwóch pełnych lat kalendarzowych,
-
nie posiadanie zaległości w zobowiązaniach wobec PFRON, ZUS i US,
-
wysokość posiadanych środków Funduszu na ten cel w danym roku
6. Formy zabezpieczenia przez pracodawcę zwrotu otrzymanych środków są takie same jak przy przyznawaniu osobie niepełnosprawnej jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (za wyjątkiem poręczenia spółdzielni socjalnej, które dotyczy tylko przyznania jednorazowych środków).
7. Poręczenie przez osobę fizyczną wymaga zgody współmałżonka poręczyciela, wyrażonej w formie pisemnej w obecności uprawnionego pracownika Urzędu lub zgody poświadczonej notarialnie – wyjątek stanowi rozdzielność majątkowa,
8. Wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu otrzymanej pomocy ponosi pracodawca.
9. Przyznanie zwrotu kosztów jest dokonywane na podstawie wynegocjowanej przez strony umowy cywilnej, w formie pisemnej a każda zmiana dokonana na wniosek każdej ze stron wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności.
10. Zwrot kosztów obejmuje:
1. udokumentowane koszty zakupu lub wytworzenia wyposażenia stanowiska pracy, na którym będzie wykonywać pracę osoba niepełnosprawna,
2. kwotę nie podlegającego odliczenia:
związanych z przedmiotami opodatkowanymi określonymi w pkt. 1.
11. Zakup wyposażenia objętego zwrotem kosztów pracodawca dokumentuje fakturami VAT, rachunkami lub dowodem zapłaty, z udokumentowanym sposobem płatności, wystawionymi po dniu podpisania umowy.
12. Wytworzenie wyposażenia pracodawca dokumentuje, przedstawiając ocenę techniczną rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną.
13. Cenę nabycia i koszt wytworzenia wyposażenia ustala się i dokumentuje zgodnie z przepisami o rachunkowości.
14. Koszty oceny i wyceny rzeczoznawcy, finansuje pracodawca.
15. Zwrot kosztów nie uwzględnia podatku od towarów i usług, w przypadku kiedy pracodawca jest płatnikiem podatku VAT, a usługi będące elementem umowy podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, z wyjątkiem sytuacji, gdy pracodawca będąc płatnikiem podatku VAT nie może obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego, wynikające z obowiązujących przepisów prawa.
16. Pracodawcy będącemu płatnikiem podatku VAT lecz nie mogącemu obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego, wynikające z obowiązujących przepisów prawa, można przyjąć w rozliczeniu wartość brutto faktury, pod warunkiem złożenia do Urzędu dokumentu potwierdzającego to wyłączenie, wystawionego przez właściwy Urząd Skarbowy.
17. Utworzone stanowisko pracy musi uzyskać pozytywną opinię Państwowej Inspekcji Pracy.
18. Jeżeli okres zatrudnienia osoby niepełnosprawnej będzie krótszy niż 36 miesięcy, pracodawca zobowiązany jest zwrócić otrzymane środki w wysokości równej 1/36 ogólnej kwoty zwrotu za każdy miesiąc brakujący do upływu 36 miesięcy, jednak w wysokości nie mniejszej niż 1/6 tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia rozwiązania stosunku pracy z osobą niepełnosprawną.
19. Pracodawca nie zwraca środków, jeżeli zatrudni w terminie 3 miesięcy od dnia rozwiązania stosunku pracy z osobą niepełnosprawną, inną osobę niepełnosprawną, zarejestrowaną w PUP w Zduńskiej Woli jako bezrobotna lub poszukująca pracy nie pozostająca w zatrudnieniu, przy czym wynikająca z tego powodu przerwa nie jest wliczana do 36 miesięcznego okresu.
20. Pracodawca zwraca:
-
otrzymany zwrot kosztów oraz
-
odsetek od zwrotu kosztów, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych,
w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy.
21. Zwrot kosztów może być przyznawany jako pomoc de minimis, o której mowa w:
-
Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006r., s. 5),
-
Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego (Dz. Urz. UE L 325 z 28.10.2004r.,s. 4),
-
Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) Nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007r., s. 6).
22. Pracodawca zobowiązany jest do przechowywania przez okres 10 lat dokumentacji o uzyskanej pomocy.
23. Przyznanie zwrotu kosztów uzależnione jest od posiadanych przez Urząd środków przeznaczonych na ten cel w danym roku.
24. Wnioski złożone w danym roku rozpatrywane są do dnia 31 grudnia danego roku.
Zapraszamy zainteresowanych pracodawców do pobrania wniosku o zwrot kosztów ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Szczegółowych informacji udzielają pracownicy Referatu Instrumentów i Programów Rynku Pracy
tel. (43) 823-23-27 wew. 279 lub 270
